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海南“少女遭围殴”处罚公布省政府官员:有人热衷息事宁人

[日期:2019-09-07]

  “在微信群里有人传播‘一少女遭多名男女围殴’的视频,几名男女对其扇耳光、拳打脚踢还撩开上衣羞辱,我看了心很痛,请求相关部门严肃处理这起恶劣事件!”10月4日晚上22时49分,网友“小妖”在微信朋友圈发布了两段视频和“二炮团交流群”的微信截图。

  记者注意到,这两段3分多钟视频显示,先是一男孩对身穿紫色短袖的小女孩连扇耳光后,另外一男孩从远处跑来一脚踹向腰部将其踢倒,紧接着几名男子轮番掌掴该女孩,并用衣服盖住女孩头部进行围殴。随后几名女孩对其连续扇耳光并强制撩起其上衣进行羞辱。

  “现在的孩子到底是怎么了?”、“强烈建议严惩这些肇事者,上了初中就应该有是非观了,该承担法律责任了!”“是什么造成了此类校园欺凌事件层出不穷?又是什么使此类事件屡禁不止呢?到底是法律出了问题还是教育出了问题?这真是亟待解决的社会问题啊!”一时间,该事件在微信、微博等网络上成为众多网友热议的线人被行拘未成年免执行引热议

  对此,海南大学法学院副院长、副教授邓和军博士表示,针对近年来频发的校园欺凌事件,2016年4月26日,国务院教育督导委员会发布了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》(以下简称《通知》)。11月17日教育部等九部门发布了《关于防治中小学欺凌与暴力的指导意见》(以下简称《指导意见》)。但校园欺凌并没有得到有效遏制,这说明我国在校园欺凌认识不足的情况下,仍有法律制度方面的问题需要解决。

  “我国针对青少年保护的法律主要有:《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》,但都没明确界定校园欺凌。”邓和军说,赛马会心水论坛不辞辛劳的张其培回家后立即,《未成年人保护法》虽然规定了未成年人的受保护权,但是主要是预防来自学校、家长和社会的侵害,而并没有预防来自于同龄人的侵害。《预防未成年人犯罪法》中规定的未成年人行为包括结伙滋事、拦截殴打他人、强行索要他人财物等严重不良行为,虽然可能与欺凌行为相关,但是并不能与欺凌行为相等同。教育督导委员会下发的《通知》中第一次给出了校园欺凌的定义。但由于《通知》属于行政文件,给出的概念并非严谨的法律用语,缺乏具体明确的标准和可操作性,给现实中的校园欺凌的认定带来了困难。另外《通知》仅是处理校园欺凌行为的参考性文件,立法层面的概念界定仍然是缺失的。在立法层面,对于校园欺凌案件的启动与认定程序也是缺失的。

  另外,惩治不足,是我国在治理校园欺凌时面临的突出问题。校园欺凌案件中,对施暴者启动刑事程序的较少,更多的是适用行政处罚。由于未能达到行政责任年龄,所以行政处罚大都不予执行。大部分案件采用教育处分、和解、赔礼道歉的方式解决。在对校园欺凌的施暴者实施惩戒时,存在“重教育,轻惩戒”与“大事化小,小事化了”的处理思路。

  同时,我国的教育机制也需要完善,目前存在惩戒权缺失和教育矫治不足的问题。《教育法》与《义务教育法》都规定,在义务教育阶段,不得开除学生。对有不良行为的学生可以批评教育,但是不得进行体罚或者变相体罚。对犯错的学生,学校与教师拥有怎样的惩戒权利,两部法律并未言明。《指导意见》给出的方案是在学生素质评价手册上做负面记录。但是这种荣誉处罚措施,对于那些对荣辱并不看重的学生而言,显然是隔靴搔痒。

  另外,学校作为教育机构与孩子监护人责任有待明确与加强。《侵权责任法》和《未成年人保护法》分别规定了学校的教育、管理职责和安全保障义务。但是在校园欺凌事件中,学校和教师应当如何处理,应尽那些义务,有哪些具体的操作流程,目前的规定是缺失的。

  家长作为孩子监护人,多起欺凌事件说明,无论是欺凌者还是被欺凌者,其行为和遭遇都与父母缺乏管束和管教方法不当有关。欺凌行为与家庭有着重大关联,治理校园欺凌离不开家长的参与。然而实践表明,虽然法律规定了监护人的责任,但是监护人职能虚弱,需要进一步明确其监护职责,强化其监护职能。

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